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[寧波醫(yī)器協(xié)會]發(fā)表于 2016-01-11 10:29:57 閱讀次數(shù)：4654 次
浙江省健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會
浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2015-2020年）
為貫徹落實國務院和省政府健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部署，實現(xiàn)“打造萬億產(chǎn)業(yè)，走在全國前列”的發(fā)展目標，滿足人民群眾多層次、多元化的健康服務需求，特編制《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》。本規(guī)劃依據(jù)《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《浙江省人民政府關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件精神編制，規(guī)劃期限為2015年至2020年。
健康產(chǎn)業(yè)包括健康服務和健康生產(chǎn)，本規(guī)劃主要依據(jù)我省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎及健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，選擇醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、醫(yī)療裝備和器械、藥品和健康食品、體育健身等八大領域，作為今后一段時期我省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。
浙江健康產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，“十二五”時期全省產(chǎn)業(yè)基礎逐步加強，總體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2014年全省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出4958億元，增加值1764億元，增速12.1%，占GDP比重約為4.4%。醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值約1195億元；中藥材種植總產(chǎn)量突破14萬噸，中成藥及中藥飲片加工總產(chǎn)值達167.8億元；全省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)超過1300家，數(shù)量居全國第四位，近年來產(chǎn)值年均增速達20%以上。
產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯。中藥材種植和加工繼續(xù)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，其中鐵皮石斛的產(chǎn)值占全國市場的80%。智慧健康和第三方診斷領域涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與實力在全國處于領先地位?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成杭州余杭、紹興濱海和臺州臨海等在國內(nèi)外具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。醫(yī)療器械行業(yè)形成寧波溫州醫(yī)用磁共振成像設備、桐廬醫(yī)用硬管內(nèi)窺鏡、金華人工關(guān)節(jié)與骨科植入材料等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。浙北、浙西、浙南等區(qū)域發(fā)揮資源和生態(tài)優(yōu)勢，在養(yǎng)生養(yǎng)老、健康食品等領域形成鮮明特色。
要素支撐不斷增強。人才培養(yǎng)力度加大，全省超過50所院校增設了生物制藥、養(yǎng)老護理、健康管理等13個健康產(chǎn)業(yè)類專業(yè)及方向，重點加強健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。信息技術(shù)支撐加強，初步建成省級健康信息平臺“一個專網(wǎng)”和“三個基礎資源庫”的健康信息服務基礎架構(gòu)。強化金融支持力度，省政府設立了包括健康產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的200億元的省產(chǎn)業(yè)基金，由政府引導、金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本共同設立的健康產(chǎn)業(yè)基金不斷涌現(xiàn)，社會資本投資健康產(chǎn)業(yè)非常踴躍。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。健康產(chǎn)業(yè)市場化進程有效推進，省政府先后印發(fā)了《關(guān)于促進民營醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，引導和鼓勵社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領域。探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、職工醫(yī)保個人賬戶節(jié)余的沉淀基金購買商業(yè)健康保險等新機制和新模式，進一步從體制機制上釋放健康產(chǎn)業(yè)市場活力。
浙江省健康產(chǎn)業(yè)在迅速成長的同時，仍然面臨一些突出的問題。一是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次總體不高。全省80%以上的醫(yī)療器械企業(yè)是中小企業(yè)。新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械和高端醫(yī)用設備領域中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏單一、科技支撐相對薄弱，研發(fā)能力不強，產(chǎn)品附加值不高。二是產(chǎn)業(yè)布局分散，集聚程度偏低。與上海、江蘇等兄弟省份健康產(chǎn)業(yè)集聚程度相比，我省集聚區(qū)的規(guī)劃和建設尚有不小差距，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待進一步加強。三是行業(yè)管理多頭，體制機制有待完善。健康產(chǎn)業(yè)缺乏全面的行業(yè)標準，相關(guān)統(tǒng)計體系尚未建立，行業(yè)審批與管理主體多元，多頭管理與缺位錯位現(xiàn)象時有發(fā)生。四是社會資本投資渠道不暢，資本市場作用難以充分發(fā)揮。健康產(chǎn)業(yè)迅速形成新的投資熱點，但社會資本投入仍存在一定的體制機制壁壘，社會資本投資方式也不盡規(guī)范，導致健康產(chǎn)業(yè)融資方式單一，資本市場運作尚未成熟。
社會進步孕育新需求。浙江已步入中等偏上收入水平，隨著生活水平的大幅提高和生活方式的迅速轉(zhuǎn)變，人們的健康意識整體增強，健康需求由單一的醫(yī)療服務向疾病預防、健康促進、保健和康復等多元化服務轉(zhuǎn)變；快速推進的新型城鎮(zhèn)化和人口老齡化進程使群眾對健康產(chǎn)品和服務的需求迅猛增長；社會保障制度的不斷完善，特別是醫(yī)療保險事業(yè)的快速發(fā)展，進一步釋放了群眾的醫(yī)療服務需求。
技術(shù)創(chuàng)新拓展新空間。21世紀生命科學技術(shù)不斷取得突破，基因工程、分子診斷、干細胞治療、3D打印等一系列重大技術(shù)的應用，極大地推動了健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代與新一代信息技術(shù)的廣泛應用，推動著傳統(tǒng)的醫(yī)療服務模式和健康管理模式的深刻變革，催生了遠程診斷、智慧醫(yī)療、個體化治療等新型健康服務業(yè)態(tài)和新模式，極大的拓展了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
區(qū)域競爭迎來新格局。健康產(chǎn)業(yè)橫跨三次產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠有效促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全國多地先后將健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，上海、蘇州、成都、深圳、廣州等地較早建立起相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，并在醫(yī)藥化工、生物制藥、醫(yī)療器械等方面形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，地區(qū)之間競爭態(tài)勢趨于激烈。
優(yōu)先發(fā)展蘊含新契機?！笆濉币詠恚憬猿帧熬G水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化，著力發(fā)展以生態(tài)資本為核心的各產(chǎn)業(yè)集群，為健康產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善打下堅實基礎。2014年浙江省提出加快培育信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，全面布局健康產(chǎn)業(yè)，以先行經(jīng)驗和創(chuàng)新發(fā)展搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。
貫徹落實黨的十八屆五中精神，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，緊緊圍繞建設“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以打造萬億級產(chǎn)業(yè)為目標，以創(chuàng)新、集聚、融合、提升為主線，以“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”為四大板塊，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力增加供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新模式、擴大消費，較高水平地滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，將健康產(chǎn)業(yè)培育成為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
政府引導、市場主導。強化政府保障和維護人民群眾健康權(quán)益的責任，加強政府在政策制定、標準建設、行業(yè)監(jiān)管等方面的作用，擴大政府購買范圍和力度，引導健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分利用市場機制實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)資源的有效配置，大力鼓勵社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)領域。
特色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合。因地制宜，科學確定各地健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引導特色優(yōu)勢領域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展，以點帶面，通過骨干企業(yè)、重大項目的示范引領作用，推動全省健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。促進健康服務和健康生產(chǎn)的有機融合，以及健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”四位一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。
改革破障、創(chuàng)新驅(qū)動。強化改革對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，逐步消除不利于調(diào)動和發(fā)揮社會力量積極性和創(chuàng)造力的體制因素。以技術(shù)創(chuàng)新為引領，實現(xiàn)健康領域關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
到2020年，基本形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，基本滿足人民群眾的健康需求，健康產(chǎn)業(yè)成為支撐浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，總體發(fā)展水平走在全國前列。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模。健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破10000億元，其中健康服務業(yè)規(guī)模達到6000億元，健康產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不斷推進，成為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)特色。在全國率先建成功能完善、投入多元、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系和養(yǎng)老服務體系，醫(yī)藥制造、健康旅游、健康信息等行業(yè)發(fā)展水平全國領先，在智慧醫(yī)療、第三方服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領域形成一批具有國際競爭力的領軍企業(yè)、知名品牌和關(guān)鍵技術(shù)，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和核心競爭力顯著增強。
產(chǎn)業(yè)布局?；拘纬伞耙缓巳龢O三帶”的健康產(chǎn)業(yè)總體布局，在全省范圍內(nèi)力爭建成10個健康小鎮(zhèn)、20個健康產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)（基地）、100家健康產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和一批健康產(chǎn)業(yè)信息服務平臺、一批健康產(chǎn)業(yè)人才培育，每年滾動實施100個健康產(chǎn)業(yè)重大項目，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應和示范效應日益顯現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在公立醫(yī)院綜合改革、社會資本辦醫(yī)、多層次醫(yī)療保險制度建設等方面取得顯著進展，關(guān)鍵領域改革取得突破；健康產(chǎn)業(yè)政策支持體系逐步健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，人民群眾健康意識和素養(yǎng)明顯提高，形成有利于健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
加快推進多元化辦醫(yī)。通過政府引導、社會融資的方式，引進國際醫(yī)院管理經(jīng)驗，探索建立浙江國際醫(yī)學中心，打造國際一流的平臺式醫(yī)療服務綜合體。發(fā)揮省醫(yī)院發(fā)展中心職能，探索開展省屬公立醫(yī)院對外合作和發(fā)展混合所有制醫(yī)療機構(gòu)。加快公立醫(yī)院綜合改革，探索剝離特需服務、健康體檢等非基本醫(yī)療服務。重點發(fā)揮杭寧溫醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，引導社會資本進入高端醫(yī)療服務領域，支持中外合資、合作辦醫(yī)。加快推進符合條件的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，在每個縣（市）辦好1～2所縣級公立醫(yī)院的基礎上，放開醫(yī)療服務市場，鼓勵高起點、高層次、高質(zhì)量地發(fā)展社會辦醫(yī)院，抓好溫州社會資本辦醫(yī)（國家）聯(lián)系點等改革試點。
提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務水平。實施中醫(yī)藥服務能力建設工程，推進公立中醫(yī)醫(yī)院進一步提升核心競爭力，90%的縣（市）中醫(yī)院達到二級甲等以上水平，力爭100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）具備與其功能相適應的中醫(yī)藥醫(yī)療服務能力。推行中醫(yī)“治未病”服務模式，開展中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預服務，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、慢性病防治、慢病康復中的優(yōu)勢作用。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務模式，鼓勵各級各類中醫(yī)醫(yī)院開展融醫(yī)療、康復、預防于一體的全鏈條服務模式、多專業(yè)聯(lián)合診療模式和多種中醫(yī)藥方法綜合應用的治療模式。進一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，鼓勵基層中醫(yī)生使用智能化處方推薦系統(tǒng)提升醫(yī)療質(zhì)量，積極支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供醫(yī)療保健咨詢和調(diào)理等服務，在藥店開展中醫(yī)坐堂診療服務。依托傳統(tǒng)老字號中醫(yī)館，加強中醫(yī)藥特色街區(qū)建設，鼓勵和扶持傳統(tǒng)老字號品牌及優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等，培育國際知名的中醫(yī)藥品牌和服務機構(gòu)。
大力發(fā)展第三方醫(yī)療服務。積極推動社會資本進入醫(yī)療康復服務領域，大力發(fā)展專業(yè)醫(yī)學檢驗中心、衛(wèi)生檢測中心、影像中心和病理中心、制劑中心、消毒中心等第三方服務機構(gòu)。支持第三方服務上市企業(yè)做大做強，更好地發(fā)揮資本市場投融資平臺作用,促進行業(yè)整合，加快吸納優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢項目。鼓勵骨干企業(yè)加強與國內(nèi)外知名機構(gòu)的技術(shù)合作與交流，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。推動醫(yī)療機構(gòu)、科研院所開展藥學研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包。大力發(fā)展醫(yī)療設備第三方服務、醫(yī)療信息化外包、健康服務云平臺等第三方服務。積極發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價、健康市場調(diào)查和咨詢服務、醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務和專利信息服務等相關(guān)第三方服務機構(gòu)。
促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推動100張床位及以上的護理型養(yǎng)老機構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)單獨設置衛(wèi)生所（醫(yī)務室），條件具備的可申請設立護理院；推動100張床位以下的護理型養(yǎng)老機構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)單獨設置衛(wèi)生所（醫(yī)務室），或與周邊醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)合作。大力支持民間資本新（改、擴）建以老年醫(yī)學、老年康復方向為主的醫(yī)療機構(gòu)，為失能、半失能及有需要的老人提供康復、護理、臨終關(guān)懷等專業(yè)服務，推動在醫(yī)療機構(gòu)中設置臨終關(guān)懷床位。加快推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務試點，推動有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復護理。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源整合，鼓勵利用閑置低效醫(yī)療床位開發(fā)養(yǎng)老護理床位。加快推進杭州、溫州兩市和寧波市鄞州區(qū)等14個縣（市、區(qū)）開展國家、省級養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，積極探索長期照護經(jīng)費保障機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
拓展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務。支持居家養(yǎng)老服務機構(gòu)與所在地及周邊社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所等基層醫(yī)療機構(gòu)深化合作，為老年人提供日常護理、健康體檢、保健咨詢、慢性病管理、健康教育、中醫(yī)藥保健等服務。重點針對社區(qū)居家養(yǎng)老服務，加快社區(qū)老年人日間照料中心建設，鼓勵城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)將醫(yī)療護理和康復等服務延伸至家庭，推動為失能、半失能老人設立“家庭病床”，優(yōu)先對60歲以上老年人提供責任醫(yī)生簽約服務。結(jié)合智慧城市建設，整合96345便民服務網(wǎng)（中心）、寧波81890服務中心等信息服務平臺，建立網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享的社區(qū)養(yǎng)老服務機制，促進社區(qū)養(yǎng)老服務管理信息化、智能化。加強對中高端綜合性養(yǎng)老社區(qū)的引導和監(jiān)管，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐。
支持和規(guī)范老年地產(chǎn)發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦各類健康養(yǎng)老服務機構(gòu)，支持社會力量參與老年住宅、老年公寓等老年生活設施建設。對于各類老年地產(chǎn)項目，各地要科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范發(fā)展，做好項目建設指導和服務工作。
推進責任醫(yī)生簽約服務。強化全人全程健康管理理念，拓展和深化責任醫(yī)生簽約服務，將基本醫(yī)療資源和基本公共衛(wèi)生服務有機整合，為簽約對象提供個性化的健康管理服務。支持各地結(jié)合地方實際，積極創(chuàng)新責任醫(yī)生簽約服務模式，不斷拓展健康管理服務、社區(qū)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診服務、家庭病床服務和遠程健康監(jiān)測管理服務、健康評估服務等服務內(nèi)容。鼓勵簽約醫(yī)生利用所在單位的云醫(yī)院、網(wǎng)絡平臺、健康咨詢熱線、手機及電視終端等多種途徑，為簽約居民提供便捷的健康咨詢互動服務。
發(fā)展多樣化健康管理服務。鼓勵和支持社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、康復、心理健康、母嬰照料和殘疾人康復護理以及環(huán)境消毒與病媒控制等專業(yè)健康服務機構(gòu)；鼓勵和支持專業(yè)健康體檢機構(gòu)向全面的健康管理機構(gòu)發(fā)展。發(fā)展以商業(yè)保險機制為支撐，以健康風險管理為核心的健康管理新型組織，積極開展健康咨詢、未病管理與治療等形式多樣的健康管理服務。加強心理健康管理，鼓勵舉辦各類心理咨詢機構(gòu)和心理治療診所、門診部以及精神康復機構(gòu)等心理健康服務機構(gòu)。積極引進國內(nèi)外知名的專業(yè)性健康體檢機構(gòu)和品牌，提升全省專業(yè)化服務能力和健康體檢市場發(fā)展水平。
不斷豐富健康保險產(chǎn)品和服務。積極引進國內(nèi)外大型健康保險機構(gòu)，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)重大疾病保險、特定疾病保險等與基本醫(yī)保相銜接的健康保險產(chǎn)品以及長期護理保險、失能收入損失保險、醫(yī)療責任險等多樣化保險產(chǎn)品，積極促進個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務發(fā)展。提升居民健康風險意識，以職工醫(yī)保個人賬戶歷年結(jié)余購買商業(yè)健康保險及稅收優(yōu)惠為突破口，鼓勵居民購買商業(yè)健康保險產(chǎn)品。推動杭州市、溫州市、寧波市等有條件的地區(qū)探索建立政府、社會、個人多方籌資的長期護理保險制度。全面推進并規(guī)范商業(yè)保險機構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險；加大政府購買服務力度，按照管辦分開、政事分開的要求，引入競爭機制，通過招標等方式，鼓勵有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務。支持商業(yè)保險機構(gòu)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助地方健康信息平臺，提高人口健康信息分析應用能力和業(yè)務智能處理水平。
搭建健康信息服務基礎框架。加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理等信息化建設，促進信息產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快建設省、市、縣三級健康信息平臺，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數(shù)據(jù)庫，完善公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等重點業(yè)務應用系統(tǒng)。加快建成開放、統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)、高效的浙江省“健康云”。實施全省居民健康“一卡通”工程，實現(xiàn)各類個人健康信息歸并、整合和共享。支持第三方機構(gòu)建立醫(yī)學影像、檢驗檢查報告等醫(yī)療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標準體系。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設，構(gòu)建遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)、區(qū)域影像信息系統(tǒng)、醫(yī)院管理和信息共享系統(tǒng)。
創(chuàng)新健康信息服務業(yè)態(tài)。以實體醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療云平臺為依托，探索發(fā)展網(wǎng)絡醫(yī)院，開展導醫(yī)、預約、咨詢、指導、隨訪、監(jiān)測等在線健康管理服務。積極發(fā)展網(wǎng)上預約掛號、在線咨詢、交流互動、網(wǎng)上支付、遠程培訓等健康信息服務業(yè)務。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)在醫(yī)療服務、健康管理、養(yǎng)老服務等健康服務領域的應用，加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)，充分利用穿戴式植入式智能設備、移動終端、固定終端等終端設備，提供個性化健康管理、健康養(yǎng)老信息服務，不斷培育健康信息服務新業(yè)態(tài)。積極引導醫(yī)療機構(gòu)面向中小城市和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級診斷等遠程醫(yī)療服務。
構(gòu)建健康信息服務產(chǎn)業(yè)鏈。以省“智慧醫(yī)療”操作系統(tǒng)軟件技術(shù)創(chuàng)新綜合試點為契機，推進省級重點企業(yè)研究院建設，打造以智慧醫(yī)療系統(tǒng)整體解決方案為核心，健康傳感器和數(shù)字化健康產(chǎn)品的研發(fā)設計、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和存儲、數(shù)字內(nèi)容服務為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的健康信息產(chǎn)業(yè)鏈。以智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地等平臺為重點，打造健康信息產(chǎn)業(yè)集群。省級部門與相關(guān)地市聯(lián)合組織實施智慧醫(yī)療操作系統(tǒng)軟件開發(fā)攻關(guān)等重大專項，突破一批瓶頸技術(shù)，搶占全國健康信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場制高點。
推動健康旅游融合發(fā)展。鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、旅游服務機構(gòu)和旅游休閑基地（目的地）的合作，積極開發(fā)醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游等健康旅游產(chǎn)品和服務，不斷開拓國內(nèi)外健康旅游市場。以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級運動休閑、老年養(yǎng)生示范基地創(chuàng)建為抓手，促進旅游業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁、中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展多種形式的健康旅游。依托海洋旅游、佛教文化等地方特色優(yōu)勢，發(fā)展海洋休閑度假、禪修養(yǎng)生等特色健康旅游新業(yè)態(tài)，支持辦好舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院，推進建設舟山健康旅游先行區(qū)。依托重點生態(tài)功能區(qū)，推進建設淳安—開化、磐安—天臺—仙居、慶元—景寧—文成—泰順等區(qū)域性健康旅游區(qū)。鼓勵針對不同消費需求，積極開發(fā)溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、游樂養(yǎng)生、美食養(yǎng)生等特色養(yǎng)生產(chǎn)品，加快建設桐廬健康小鎮(zhèn)、武義壽仙谷國藥養(yǎng)生基地等一批健康旅游基地。
培育健康文化產(chǎn)業(yè)。大力倡導健康生活方式，提高群眾預防保健和健身意識，進一步培育健康消費市場。加強健康文化傳播與交流，支持創(chuàng)作健康文化精品、舉辦健康促進論壇等學術(shù)性和群眾性健康文化活動。積極依托浙江廣電集團、浙報集團等省內(nèi)傳媒集團，發(fā)揮浙江電視臺、浙江在線健康網(wǎng)、浙江日報等重要媒體健康教育功能，加強各類社會公益性健康教育平臺建設。充分挖掘磐安、天臺、景寧等地中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥文化，通過中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中（畬）醫(yī)藥博物館、中醫(yī)經(jīng)絡按摩館、太極運動館、養(yǎng)生館、藥膳館、情志調(diào)攝館等形式，開展中（畬）醫(yī)特色治療、康復理療、針灸推拿、藥膳、情志養(yǎng)生等服務項目，努力建成以“中醫(yī)治未病、康復理療、養(yǎng)生保健、藥膳食療”為核心的中醫(yī)藥文化養(yǎng)生服務基地。
加快發(fā)展醫(yī)藥裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈培育建設，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，重點發(fā)展穿戴式智能檢查類產(chǎn)品、成臺套智能網(wǎng)絡檢查設備、移動手術(shù)急救車等手術(shù)裝備、智能化護理設備、康復設備、特種陪護機器人等。大力發(fā)展聯(lián)動和成套制藥設備、制藥工藝參數(shù)在線檢測和自動化控制系統(tǒng)、制藥過程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)和設備，大力發(fā)展制藥行業(yè)專用環(huán)保治理工藝技術(shù)與裝備以及高效節(jié)能設備，支持原料藥企業(yè)和有條件的裝備制造業(yè)企業(yè)整合發(fā)展智能醫(yī)化裝備產(chǎn)業(yè)。重點支持杭州灣醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊、臺州無菌醫(yī)療器械制造機械產(chǎn)業(yè)及溫州制藥裝備等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。
重點培育醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產(chǎn)品。重點支持研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、采用光機電一體化、數(shù)字化技術(shù)、激光技術(shù)、圖像處理技術(shù)的高精尖大型醫(yī)療設備。重點發(fā)展生物信息肝病治療儀、血液透析裝置、嬰兒培養(yǎng)箱，以及高端醫(yī)療耗材等特色優(yōu)勢領域。重點突破核磁共振、電子計算機X 射線斷層掃描技術(shù)（CT）、全數(shù)字化彩色三維超聲影像診斷系統(tǒng)等大型醫(yī)學影像和診斷設備、一體化手術(shù)室、多功能激光治療設備、微創(chuàng)手術(shù)及介入設備等先進治療性設備、生物人工器官及工程組件、人緣化或適宜人體的生物醫(yī)學材料等高端領域。大力發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村基層的普及型醫(yī)療設備和微創(chuàng)介入、外科植入、人工器官及組織工程產(chǎn)品。切實推進余杭現(xiàn)代醫(yī)療設備高新區(qū)、桐廬醫(yī)療器械高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、紹興高新區(qū)健康裝備和醫(yī)用新材料產(chǎn)業(yè)基地以及寧波溫州醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)、金華人工關(guān)節(jié)與骨科植入材料、臺州溫州一次性使用無菌注（輸）器具等省級醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地建設。
創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥。創(chuàng)新發(fā)展以治療性抗體為代表的靶向性治療藥物，開發(fā)形成一批防治腫瘤、心血管疾病和自身免疫性疾病等重大疾病的蛋白質(zhì)類藥物、個性化基因藥物。重點加大針對惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病和常見慢性病的診斷試劑研發(fā)。重點在高密度發(fā)酵、大規(guī)模哺乳動物細胞培養(yǎng)和蛋白質(zhì)純化等關(guān)鍵技術(shù)領域?qū)崿F(xiàn)突破。以海洋生物活性物質(zhì)的機理、功能和提取技術(shù)的研發(fā)為突破，重點研發(fā)基因工程藥物、藥用氨基酸、抗生素、微生態(tài)制劑藥物等一批有特色、高效能的海洋生物藥物，開發(fā)一批具有重要藥用價值的生物活性物質(zhì)。加快推進浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設，支持重點企業(yè)和高校打造轉(zhuǎn)化醫(yī)學平臺，推動生物醫(yī)藥技術(shù)的前端研發(fā)、臨床應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點推動杭州生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、杭州未來科技城健康谷、余杭省級生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舟山新區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等生物醫(yī)藥基地（園區(qū)）建設。支持寧波建設成為我國診斷試劑領域重要的生產(chǎn)和研發(fā)中心。支持紹興濱海新城、湖州和金華生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊的規(guī)劃和建設。
加快發(fā)展特色原料藥及藥物制劑。加快微生物制藥技術(shù)和控釋、緩釋、靶向定位、透皮吸收、微球、微囊、微丸等新型制劑技術(shù)的應用，圍繞抗腫瘤、抗病菌感染、心血管疾病防治、抗抑郁、糖尿病及代謝綜合癥防治等重大疾病領域，重點開發(fā)氨基酸、核酸、多肽、多糖類的創(chuàng)新藥物和特色原料藥，做強維生素、激素、藥用輔料等優(yōu)勢產(chǎn)品。加大制劑新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓力度，不斷提高制劑國內(nèi)市場份額，形成一批有影響力的制劑主導產(chǎn)品和骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極申請美國FDA、歐洲COS認證，逐步提高藥物制劑在國外的注冊比例。重點推動浙東南國家化學原料藥出口基地建設，加快現(xiàn)代醫(yī)藥制造模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點支持臺州、金華、紹興等原料藥優(yōu)勢明顯的地區(qū)布點建設制劑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持骨干企業(yè)開展制劑國際認證，促進制劑產(chǎn)品向國際主流市場邁進。
積極發(fā)展特色優(yōu)勢中藥產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支持磐安、武義、慈溪等地“浙八味”、鐵皮石斛、靈芝、麥冬等道地和特色藥材產(chǎn)業(yè)基地建設，支持有條件的企業(yè)到省外傳統(tǒng)產(chǎn)地建設道地藥材基地，實施GAP規(guī)范化、規(guī)?；N植。圍繞從藥材育種種植、飲片加工、植物提取到中成藥、保健品、膏方、中藥飲料等中藥產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，培育一批中藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的骨干企業(yè)。推進小包裝、定量壓制中藥飲片、制劑口服中藥飲片等新型飲片的研發(fā)。支持有條件的企業(yè)進行中藥配方顆粒研究和生產(chǎn)，培育中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)。加強中成藥的研究和開發(fā)，開展療效確切的單方、驗方、醫(yī)院制劑等為基礎的中藥新藥研發(fā)，支持名優(yōu)中藥大品種二次開發(fā)。鼓勵開發(fā)以經(jīng)絡理論為基礎的中醫(yī)養(yǎng)生保健器械產(chǎn)品和以中藥材為基礎的保健食品、藥膳產(chǎn)品和日化用品。推動中藥飲片加工和中藥制藥企業(yè)做大做強，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，努力打造中藥產(chǎn)業(yè)集群。引導和鼓勵43個中藥材重點縣（市、區(qū)）大力開發(fā)中醫(yī)藥特色健康服務和健康產(chǎn)品，重點推進磐安縣江南藥鎮(zhèn)等一批中藥材產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。
做大做強藥品流通行業(yè)。充分發(fā)揮在醫(yī)藥流通領域的基礎優(yōu)勢，鼓勵大型藥品流通企業(yè)通過并購、重組和企業(yè)內(nèi)部資源整合等方式，打造面向全省、輻射全國的藥品現(xiàn)代物流配送中心。扶持一批競爭優(yōu)勢突出、帶動性強的制劑出口項目，做大做強制劑出口業(yè)務。以提高行業(yè)集中度和組織化程度為導向，做大做強藥品流通龍頭骨干企業(yè)，支持中小藥品企業(yè)精細化、專業(yè)化、特色化、聯(lián)合化發(fā)展，鼓勵發(fā)展第三方藥品物流企業(yè)。鼓勵藥品零售業(yè)規(guī)?；?、集約化、連鎖化經(jīng)營，擴大和完善醫(yī)保定點藥店布局。支持大中型藥品流通企業(yè)向居民社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局和延伸，構(gòu)建立體化區(qū)域藥品供應體系。推動藥品流通企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，建立智慧物流體系，提升藥品物流的信息化、智能化和標準化水平。加快在藥品流通、藥品零售和藥品工業(yè)及第三方藥品等領域，發(fā)展B2B、B2C、O2O等形式的電子商務，推動藥品電子商務、現(xiàn)代物流和互聯(lián)網(wǎng)金融有機結(jié)合，不斷創(chuàng)新藥品流通商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。
加強健康食品生產(chǎn)開發(fā)。重點圍繞增強免疫功能、營養(yǎng)素補充、緩解體力疲勞、輔助降血脂等功能類型，開發(fā)新一代功能保健食品。做精鐵皮石斛類、不飽和脂肪酸產(chǎn)品、天然活性產(chǎn)物、功能性果蔬產(chǎn)品、天然果汁酸乳制品、多肽類功能性食品等生物技術(shù)食品的開發(fā)。加強傳統(tǒng)保健食品品牌建設，做大做強鐵皮石斛類、蜂產(chǎn)品類、珍珠粉類、靈芝類、保健酒類和維生素類等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展貝類、藻類等具有藥用價值、保健功能的海產(chǎn)品養(yǎng)殖，以分離篩選海洋生物活性物質(zhì)為重點，加強海洋生物保健品、功能性食品、海洋化妝品生物功能材料、海洋生物酶制劑的研發(fā)和生產(chǎn)。
拓展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。依托浙江山海河湖資源，重點發(fā)展山地運動、水上運動、海洋體育等運動休閑產(chǎn)業(yè)，建設環(huán)杭州灣、環(huán)舟山群島、環(huán)太湖和環(huán)浙南等運動休閑發(fā)展帶，鼓勵和支持各地因地制宜創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地、國家級運動休閑示范區(qū)和國家體育公園。依托專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)和省級以上運動休閑基地，培育體育康復產(chǎn)業(yè)，探索設立體育康復產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托重大體育設施和相關(guān)體育休閑運動基地，打造一批城市體育服務綜合體，規(guī)劃建設一批體育主題公園。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業(yè)，支持和引導社會力量參與體育場館、健身設施的建設和運營管理，支持各地打造一大批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。探索制訂運動與健康促進發(fā)展方案，鼓勵社會資本開辦康體、運動康復等機構(gòu)。全面實施全民健身戰(zhàn)略，辦好群眾體育，不斷滿足群眾多元化的體育健身需求。完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報告。
提升體育健身用品制造。引導企業(yè)增加科技投入，研究開發(fā)科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的運動器材裝備，重點支持可穿戴運動裝備和智能運動設備的發(fā)展。推進富陽、紹興、金華等八大特色先進體育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，重點打造賽（游）艇、輪滑、乒羽網(wǎng)球（拍）、傳統(tǒng)武術(shù)器具、釣具、戶外健身器材、運動護具、全地形車等為主要產(chǎn)品的體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群。加快提高企業(yè)研發(fā)能力，支持企業(yè)開發(fā)具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，打造名品、精品和拳頭產(chǎn)品，推動浙江體育健身用品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。
四、空間布局
根據(jù)我省健康產(chǎn)業(yè)初步形成的集聚態(tài)勢和地域特色，整體上構(gòu)建“一核三極三帶”的全省健康產(chǎn)業(yè)總體布局，即以杭州都市區(qū)為核心，以寧波、溫州、金華－義烏三大都市區(qū)為增長極，以浙東沿海、浙西浙南山區(qū)、浙北平原為三大特色產(chǎn)業(yè)帶。
（一）一核
以杭州都市區(qū)為全省健康產(chǎn)業(yè)核心，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和高端要素集聚，形成對全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。依托主城區(qū)省市級醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢，促進醫(yī)療服務高端、專業(yè)化和智慧化發(fā)展，鼓勵社會資本舉辦高端醫(yī)療機構(gòu)和特色?？漆t(yī)療機構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。積極發(fā)揮浙江大學等高等院校在高層次和技能型醫(yī)療服務人才培養(yǎng)，以及在尖端科學研究和專業(yè)社會醫(yī)療服務等領域的核心引領作用。推進杭州國家高新區(qū)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地、中國智慧健康谷等主要平臺建設，構(gòu)建健康云服務平臺，促進智慧醫(yī)療、智慧健康管理、健康信息產(chǎn)業(yè)集群，成為全省乃至全國智慧健康產(chǎn)業(yè)集聚和引領示范區(qū)。以杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、未來科技城、余杭省級生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桐廬富春江科技城等區(qū)塊為重點，建立化學制藥、現(xiàn)代中藥，生物藥物、新型醫(yī)療器械以及體育健身器材制造為一體的藥品與健康食品、醫(yī)療設備與器械制造產(chǎn)業(yè)格局，打造全省乃至國內(nèi)生物醫(yī)藥的創(chuàng)新產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和研發(fā)中心。結(jié)合錢塘江－富春江－新安江沿線山水等自然生態(tài)以及溫泉等資源優(yōu)勢，通過建設上城區(qū)高端醫(yī)療服務集聚區(qū)、桐廬富春山健康城、新安江醫(yī)養(yǎng)健康城、千島湖休閑運動養(yǎng)生等重點平臺，打造健康養(yǎng)老、健康旅游和文化、體育健身等健康服務集聚區(qū)。發(fā)揮杭州要素集聚優(yōu)勢，挖掘中藥鼻祖等傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，培育健康產(chǎn)業(yè)會展、論壇等新業(yè)態(tài)。
（二）三極
立足于寧波、溫州和金華－義烏都市區(qū)現(xiàn)有基礎和先發(fā)優(yōu)勢，加強在公立醫(yī)院綜合改革、民間資本辦醫(yī)、智慧醫(yī)療建設等領域綜合改革的試點示范作用，推動醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康旅游與文化、醫(yī)療設備及器械制造、藥品和健康食品領域的高端、多樣、特色化發(fā)展，加強其對浙東、浙東南和浙中地區(qū)的輻射帶動作用，積極建設省級醫(yī)學副中心，形成區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)增長極。
1．寧波都市區(qū)
重點推進醫(yī)療服務、健康旅游和文化的專業(yè)化發(fā)展，發(fā)展壯大醫(yī)療器械設備、生物醫(yī)藥和健康食品等產(chǎn)業(yè)集群，打造浙東地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)核心增長極。充分發(fā)揮寧波市醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上聯(lián)下沉，加強對浙東區(qū)域的輻射作用；積極推動改革試點進程，促進公立醫(yī)院綜合改革、民間資本辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點、智慧醫(yī)療建設、多層次醫(yī)療保險制度等領域綜合改革。以寧波生物產(chǎn)業(yè)園、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚等區(qū)塊為支撐，發(fā)展壯大藥品和健康食品、醫(yī)療設備及器械制造產(chǎn)業(yè)集群。積極推動奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)等平臺建設，加強健康旅游和文化、健康養(yǎng)老等多樣化健康服務業(yè)市場發(fā)展，滿足發(fā)展型、多樣化和個性化健康服務消費需求。
2．溫州都市區(qū)
突出在醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的改革探索和示范引領作用，加快醫(yī)療器械設備、藥品和健康食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域健康服務業(yè)在省內(nèi)乃至國內(nèi)市場占比和影響力，打造海西經(jīng)濟區(qū)一流、全國領先的健康產(chǎn)業(yè)增長極。重點依托溫州市社會資本辦醫(yī)綜合改革試點效應，積極發(fā)展多元辦醫(yī)，進一步鼓勵引進外資和民資在高端、特需醫(yī)療服務領域舉辦醫(yī)療機構(gòu)，成為全省社會資本辦醫(yī)的示范典型；推進環(huán)大羅山都市醫(yī)療健康主題公園、甌海生命健康特色小鎮(zhèn)、樂清生命健康科技園等平臺的建設，發(fā)展旅游醫(yī)療、休養(yǎng)醫(yī)療等高端醫(yī)療服務。積極推進全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，發(fā)揮山地、地熱、海島等資源優(yōu)勢，推動云湖天地養(yǎng)老中心等項目建設，打造成省內(nèi)一流的健康服務集聚區(qū)。依托溫州制造業(yè)基礎和海洋生物資源，發(fā)揮食品制藥機械、醫(yī)藥生物材料等行業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展藥品和健康食品、醫(yī)療設備及器械制造等產(chǎn)業(yè)；依托國家鐵皮石斛生物產(chǎn)業(yè)基地，全面推進樂清鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)鏈建設；以蒼南藥材市場為基礎，著力推動相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)市場的建設，大力發(fā)展健康產(chǎn)品的商貿(mào)交易與物流倉儲服務。
3．金華－義烏都市區(qū)
立足自然和人文資源優(yōu)勢，發(fā)揮生物醫(yī)藥上市龍頭企業(yè)的帶動作用，積極發(fā)展健康旅游和文化、藥品與健康食品產(chǎn)業(yè)，打造浙中健康產(chǎn)業(yè)增長極。重點依托金華山旅游經(jīng)濟區(qū)、雙龍風景區(qū)、仙源湖旅游度假區(qū)、武義溫泉小鎮(zhèn)、金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、東陽特色原料藥材基地等發(fā)展平臺，發(fā)展健康旅游和文化、藥品和健康食品產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮磐安縣中藥材集聚優(yōu)勢，以磐安江南藥鎮(zhèn)入選浙江省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位為契機，打造集中藥材種植和生產(chǎn)、中醫(yī)養(yǎng)生、休閑度假為一體的健康生產(chǎn)和服務平臺。依托蘭溪天然藥物產(chǎn)業(yè)基地、金華生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)帶動作用，進一步做大做強以中醫(yī)藥為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點全面啟動為契機，加快義烏健康食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
（三）三帶
1．浙西浙南山區(qū)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶
主要包括衢州、麗水以及杭州西南地區(qū)和溫州文成、泰順，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以健康旅游與文化、健康養(yǎng)老、藥品與健康食品、體育健身等為發(fā)展重點，打造以健康服務業(yè)為主導、健康生產(chǎn)為支撐的健康產(chǎn)業(yè)體系。
衢州市。充分利用錢江源頭的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和“四省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合開化國家公園、千里崗養(yǎng)生休閑區(qū)、仙霞嶺旅游休閑區(qū)、江郎山國際文化休閑養(yǎng)生區(qū)、懷玉山鄉(xiāng)村休閑區(qū)等國家級、省級生態(tài)功能區(qū)的建設，面向省內(nèi)、省際周邊市場，推動健康服務向前端預防管理與后端護理康復拓展，加快健康養(yǎng)老、健康旅游與文化、體育健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進區(qū)域性健康旅游區(qū)建設。
麗水市。充分發(fā)掘中藥和健康產(chǎn)品種養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，依托龍泉的食用菌、中藥產(chǎn)品，縉云中藥材及黃帝文化，松陽的茶養(yǎng)生文化、道家文化、儒家文化，慶元的食用菌、廊橋文化、“扁鵲”中醫(yī)養(yǎng)生文化及中國生態(tài)環(huán)境第一縣的獨特優(yōu)勢和歷史人文資源優(yōu)勢；遂昌中草藥、茶葉產(chǎn)品，景寧畬醫(yī)畬藥等優(yōu)勢資源，加強與地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源向結(jié)合，重點發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游和文化、畬醫(yī)藥等領域。
2．浙東沿海健康制造產(chǎn)業(yè)帶
主要包括紹興、寧波、舟山、臺州、溫州（除文成、泰順），立足現(xiàn)有生物醫(yī)藥和化學原料藥制造業(yè)基礎，突出海洋生物資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋生物為特色的藥品和健康食品研發(fā)和制造，強化科技創(chuàng)新、開發(fā)高端產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力；著力開發(fā)以海洋休閑養(yǎng)生為特色的健康旅游和文化、體育健身產(chǎn)業(yè)，積極引進高端民資醫(yī)療服務、健康管理等機構(gòu)，打造醫(yī)療、保健、養(yǎng)生為一體的沿海健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
紹興市。以技術(shù)創(chuàng)新為引領，提高生物醫(yī)藥、化學原料藥、健康食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力，推進健康裝備和醫(yī)用新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極建設濱海和新昌兩個健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以循環(huán)經(jīng)濟理念指導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)力布局調(diào)整。以紹興市南部山區(qū)休閑養(yǎng)生空間為核心，依托柯橋、上虞、諸暨、嵊州、新昌的自然山水、文化積淀和田園風光等資源，通過資源的深度開發(fā)、養(yǎng)生休閑設施的完善配套，發(fā)展集旅游、養(yǎng)生、中醫(yī)藥、美容等健康旅游與文化產(chǎn)業(yè)，積極打響 “中國長生第一鎮(zhèn)”的品牌效應。
舟山市。以海島旅游和佛教文化為根基，以推進國家旅游綜合改革試點城市和舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設為契機，發(fā)展休閑度假、禪修養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、海洋體育運動，努力打造國際著名的群島型海洋旅游養(yǎng)生目的地和世界一流的佛教文化旅游勝地。積極發(fā)展以療養(yǎng)結(jié)合為模式的智慧醫(yī)療與健康管理服務業(yè)，引進高端民資機構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務模式，提高海島醫(yī)療服務水平，建設健康旅游先行區(qū)。以中國（舟山）海洋科學城科創(chuàng)園、舟山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋生物醫(yī)藥園為載體，引進國內(nèi)外海洋生物科技成果、知名生物醫(yī)藥企業(yè)、高端生物醫(yī)藥項目，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和健康食品制造業(yè)。
臺州市。充分發(fā)揮化學原料藥行業(yè)的比較優(yōu)勢，以臺州國家化學原料藥基地為主要平臺，加快引進和扶持一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大項目和龍頭企業(yè)，促進藥品和健康食品領域提升發(fā)展；同時加強園區(qū)循環(huán)化改造，加快化學原料藥產(chǎn)品更新?lián)Q代，推進醫(yī)化企業(yè)向下游高附加值的制劑領域延伸，積極培育新興領域產(chǎn)品和技術(shù)，打造現(xiàn)代綠色制藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成國家級循環(huán)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。依托山水資源、佛道文化和海島岸線，積極發(fā)展康體養(yǎng)生、禪修養(yǎng)生、體育休閑項目，打造浙東休養(yǎng)養(yǎng)生示范區(qū)。
3．浙北平原健康休閑產(chǎn)業(yè)帶
以湖州、嘉興兩市為主的浙北城市群，應充分利用長三角等優(yōu)勢健康產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)新合作模式，引進先進的產(chǎn)業(yè)理念和發(fā)展模式，促進健康信息、健康旅游和文化、體育健身等產(chǎn)業(yè)高端化、國際化發(fā)展趨勢。
湖州市。憑借在長三角中獨特的區(qū)位、生態(tài)、文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以深入推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為契機，扎實推進環(huán)莫干山國際養(yǎng)生健體、安吉生態(tài)健康歡樂城、長興水口異地生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老、南潯健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等生態(tài)養(yǎng)生基地建設，著力推進鑫遠太湖國際健康城、浙北醫(yī)學中心等醫(yī)療服務重大項目建設，拓展提升國際南太湖五項戶外運動、江南天池戶外滑雪健身、國際長興二界嶺山地自行車越野挑戰(zhàn)賽等戶外運動特色品牌，重點推進德清生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、安吉健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、浙北精品中藥谷、中國化妝品等健品產(chǎn)銷基地建設，努力打造長三角“健康谷”。
嘉興市。對接上海、杭州兩地優(yōu)勢醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點發(fā)展特色化、高端化、規(guī)?；姆枪t(yī)療機構(gòu)，打造全省社會資本辦醫(yī)的試點城市之一；依托山、海、湖、鎮(zhèn)、城特色鮮明的旅游資源，圍繞烏鎮(zhèn)國際健康產(chǎn)業(yè)園、溫泉養(yǎng)生綜合體、九龍山健身療養(yǎng)中心、嘉興國際健康生態(tài)城等一批健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老項目的開發(fā)，積極打造長三角地區(qū)健康旅游和文化、健康養(yǎng)老福地。進一步提升健康服務的智慧化、定制化水平，重點發(fā)展醫(yī)療服務、健康管理、健康信息等電子務平臺，著力建成長三角地區(qū)的健康信息服務集散中心。
圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，著力打造一批健康小鎮(zhèn)、建設一批重點園區(qū)、實施一批重大項目、培育一批骨干企業(yè)、構(gòu)建一批信息服務平臺、創(chuàng)建一批人才培養(yǎng)基地，強化對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體支撐。
按照省級“特色小鎮(zhèn)”建設的要求，因勢利導推動以健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的特色小鎮(zhèn)建設，促進健康產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，到2020年，力爭在全省建成10個健康小鎮(zhèn)。支持和鼓勵健康服務和健康生產(chǎn)的融合發(fā)展，以及健康產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、科技、信息等融合發(fā)展，著力打造以健康產(chǎn)業(yè)重大項目為載體，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，在省內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)形成鮮明的區(qū)域特色和較強的示范效應。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項目），
推進健康產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)（基地）建設，以點帶面推動全省健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2020年，在全省創(chuàng)建20個健康產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)（基地）。重點依托省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級和省級開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造具有一定國際競爭力的特色健康產(chǎn)品制造園區(qū)（基地）；依托省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、老年養(yǎng)生旅游示范基地、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地等，打造具有較強區(qū)域影響力和顯著比較優(yōu)勢的特色健康服務園區(qū)（基地）；依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等，打造具有較大種養(yǎng)規(guī)模，兼具特色健康產(chǎn)品加工、體驗等功能的健康種植基地。
強化重大項目對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領和支撐作用，以重大項目建設帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興業(yè)態(tài)培育，到2020年，每年在全省滾動實施100項健康產(chǎn)業(yè)重大項目。建立省級健康產(chǎn)業(yè)重大項目庫，優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目和省農(nóng)業(yè)重大項目，在項目審批、要素保障等方面給予重點支持。對重大項目庫實施動態(tài)管理，項目所在地政府相關(guān)部門定期對項目實施情況進行檢查考核，省級管理部門根據(jù)考核結(jié)果，對健康產(chǎn)業(yè)重大項目庫進行動態(tài)調(diào)整。強化健康產(chǎn)業(yè)重大項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，圍繞重大項目構(gòu)建特色健康產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批產(chǎn)值規(guī)模、技術(shù)水平在全國同行業(yè)中處于領先地位的健康產(chǎn)業(yè)集群。
充分發(fā)揮大集團、大企業(yè)的核心和帶動作用，形成骨干企業(yè)帶動相關(guān)中小企業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，到2020年，在全省培育100家健康產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)（機構(gòu)）。堅持內(nèi)部培育和外部引進相結(jié)合，積極引進國內(nèi)外知名健康服務品牌，鼓勵本省大集團、大企業(yè)進軍健康服務領域，重點在醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康信息、健康旅游等領域培育一批骨干企業(yè)（機構(gòu)）；緊緊抓住浙江由醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變、由制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變的有利時機，重點在生物醫(yī)藥、特色醫(yī)療器械、體育健身用品制造等領域培育一批骨干企業(yè)；充分發(fā)揮浙江的中藥資源和海洋生物資源優(yōu)勢，重點在中藥材種植、海洋生物資源開發(fā)等領域培育一批骨干企業(yè)。
加快推進健康信息服務平臺建設，為健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和內(nèi)在動力，到2020年，建成覆蓋全省的健康信息平臺、遠程醫(yī)療服務平臺、智慧醫(yī)療應用平臺、藥品和醫(yī)療器械電子商務平臺等信息服務平臺。加快建設省、市、縣三級健康信息平臺，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數(shù)據(jù)庫，完善公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等重點業(yè)務應用系統(tǒng)；以區(qū)域醫(yī)療資源中心為載體，通過建立遠程心電、遠程病理、區(qū)域影像、區(qū)域檢驗等區(qū)域化信息系統(tǒng)，積極構(gòu)建覆蓋全省、互聯(lián)互通的遠程醫(yī)療平臺；以信息化建設提升醫(yī)療服務水平，積極構(gòu)建集預約診療、網(wǎng)上支付、診療信息查詢等功能于一體的智慧醫(yī)療應用平臺；充分發(fā)揮浙江省電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，支持建立藥品、醫(yī)療器械、保健用品等健康服務產(chǎn)品的電子交易平臺。
加大相關(guān)教育資源整合力度，構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)互促的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，到2020年，在全省建成10家學科建設水平和人才培養(yǎng)規(guī)模位居全國前列的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。鼓勵浙江大學、溫州醫(yī)科大學、浙江中醫(yī)藥大學等高等院校加強相關(guān)教學科研資源建設，重點打造生命科學、醫(yī)學、藥學、健康信息、健康食品等領域的研究型和應用型人才培養(yǎng)基地；加大對高等?？茖W校、高等職業(yè)技術(shù)學校健康服務類相關(guān)專業(yè)的扶持力度，重點打造健康管理、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、康復護理、健康旅游、健康制造等領域的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)基地；充分依托職業(yè)院校和成人（社區(qū)）學院，積極開展健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓和繼續(xù)教育，加快健康產(chǎn)業(yè)實訓基地建設。
切實加強領導，完善健康服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進機制，開展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展定期督導工作，對重點行業(yè)和領域開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要障礙和突出問題。完善規(guī)劃體系，切實做好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，圍繞發(fā)展定位和發(fā)展重點，結(jié)合總體空間布局，進一步編制健康產(chǎn)業(yè)重點領域和重點行業(yè)的專項規(guī)劃，形成統(tǒng)一銜接的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。
全面深化改革，在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出市場地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步簡政放權(quán)，著力改善政府審批服務，簡化項目審批環(huán)節(jié)，建立健康產(chǎn)業(yè)市場準入、重點項目審批等方面的“綠色通道”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入實施“兩提升、雙下沉”工作，加快建立分級診療制度；鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制，探索建立混合所有制醫(yī)療機構(gòu)；深化醫(yī)藥價格改革，開展部分醫(yī)療服務價格改革試點；推進醫(yī)保支付方式改革；加快商業(yè)健康保險發(fā)展，推動基本醫(yī)療保險與商業(yè)健康保險的有效銜接；落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等改革配套措施，進一步釋放健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
加快推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策的落實，在省級重大戰(zhàn)略中充分重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強政策統(tǒng)籌。充分發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金對健康產(chǎn)業(yè)的引導作用，推動設立健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)子基金，引導社會資本、金融資本投資健康產(chǎn)業(yè)。全面梳理健康產(chǎn)業(yè)領域的相關(guān)政策，取消不合理規(guī)定，切實落實國家和省級相關(guān)部門出臺的各項優(yōu)惠措施，著力從市場準入、財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、人才隊伍建設、技術(shù)創(chuàng)新、投融資政策等方面加大支持力度。探索健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導和負面清單相結(jié)合的管理方式，促進重點領域加快發(fā)展。建立健全政府購買社會服務機制，研究制訂政府購買健康產(chǎn)業(yè)公共產(chǎn)品指導目錄。
完善健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，建立健全科學、統(tǒng)一的健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系；完善健康產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測指標體系，開展健康產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測工作；研究確定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，并建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息定期公布制度。建立健全行業(yè)發(fā)展和自律機制，推動建立健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會、學會等行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)管作用。建立完善健康產(chǎn)業(yè)標準體系，鼓勵行業(yè)組織開展健康產(chǎn)業(yè)以及各細分行業(yè)的標準制（修）訂工作，支持參與國際標準和國家標準的制（修）訂。制訂健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范，探索建立不良誠信企業(yè)（機構(gòu)）黑名單制度和不良信用者強制退出機制。
加大健康產(chǎn)業(yè)市場開放力度，充分發(fā)揮資本市場對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，按照“非禁即入”原則，重點引導社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)領域。完善多元投資機制，鼓勵社會資本參與建立健康產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展服務。積極支持符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場多渠道上市融資或掛牌融資。探索健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的國際融資方式，選擇一批技術(shù)含量高、附加值高、市場潛力大的健康產(chǎn)業(yè)項目，吸引國外資資金的介入，推動健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國際合作，促進健康產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。
加強宣傳引導，努力營造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好輿論氛圍。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體廣泛開展健康知識宣傳搭建宣傳平臺，鼓勵開辦專門的健康節(jié)目或欄目打造宣傳陣地，倡導健康的生活方式，培養(yǎng)消費者促進健康的消費觀念。舉辦年度的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，打造行業(yè)性活動品牌。嚴格規(guī)范藥品、保健食品用品、醫(yī)療機構(gòu)等健康產(chǎn)品方面廣告和宣傳行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報道，營造良好的消費環(huán)境。
抄送：省政府辦公廳，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）。
浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室 2015年12月24日印發(fā)
