[寧波醫(yī)器協(xié)會(huì)]發(fā)表于 2016/2/16 0:00:00 閱讀次數(shù)：4492 次  

各縣（市）區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
　　為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振發(fā)展信心，推進(jìn)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增促調(diào)，特提出以下意見：
　　一、切實(shí)降低制度性交易成本
　?。ㄒ唬┥罨姓徟贫雀母?。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，建立健全“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消。深化行政審批中介服務(wù)改革，建立行政審批中介網(wǎng)上超市，行政機(jī)關(guān)委托開展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由行政機(jī)關(guān)支付并納入部門預(yù)算。推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，市級(jí)部門設(shè)定的證明、蓋章等審批前置條件和材料一律取消。推進(jìn)行業(yè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)審機(jī)制。
　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)商事制度改革。全面落實(shí)注冊(cè)資本登記改革，除國(guó)務(wù)院公布的銀行、證券等27項(xiàng)暫不執(zhí)行認(rèn)繳登記制的行業(yè)外，其他全部實(shí)行實(shí)繳改認(rèn)繳登記。進(jìn)一步放寬我市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，允許企業(yè)“一照多址”、“集中辦公”、住宅商用和“商務(wù)秘書企業(yè)托管”。全面落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記改革，全面執(zhí)行國(guó)務(wù)院取消的148項(xiàng)前置項(xiàng)目，保留34項(xiàng)前置事項(xiàng)的決定，建立全市前置改后置事項(xiàng)的共同監(jiān)管機(jī)制。完善簡(jiǎn)易注銷改革，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。
　　（三）完善公共資源交易管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，創(chuàng)新投標(biāo)保證金收退模式，允許投標(biāo)人依法使用工程投標(biāo)保證金保險(xiǎn)替代投標(biāo)保證金。公共資源交易平臺(tái)的各項(xiàng)交易服務(wù)費(fèi)按50%收取，并免收信息服務(wù)費(fèi)和場(chǎng)地租賃費(fèi)，開放招標(biāo)文件免費(fèi)在線瀏覽功能，降低企業(yè)獲得有效信息的成本。
　　二、切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
　?。ㄋ模┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。積極引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)引進(jìn)的市外高新技術(shù)企業(yè)享受本市高新技術(shù)企業(yè)同等政策，對(duì)處于培育階段的科技型企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)條件的予以優(yōu)先認(rèn)定。嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)按照國(guó)家稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對(duì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中符合規(guī)定條件的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。企業(yè)符合研發(fā)加計(jì)扣除條件的工業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策，對(duì)規(guī)定領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元（含）的，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)一次性全額扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。
　?。ㄎ澹┤∠?、免（停）征、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)。取消或停征征地管理費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)、計(jì)量認(rèn)證費(fèi)、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案費(fèi)等56項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金和墻體材料專項(xiàng)基金等2項(xiàng)政府性基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80%征收，水土保持補(bǔ)償費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、特種設(shè)備制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)等4項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收，住宿餐飲業(yè)計(jì)量器具檢定收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收。按規(guī)定新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。落實(shí)按月兌現(xiàn)浙商回歸項(xiàng)目墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金“即征即退”政策。廠區(qū)范圍內(nèi)的各類建筑免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)，寧波市區(qū)6B級(jí)人防工程易地建設(shè)費(fèi)由2000元/平方米調(diào)整到1000元/平方米。殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)暫不作上調(diào)，維持2015年標(biāo)準(zhǔn)不變。自工商登記之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)暫緩收取建會(huì)籌備金。
　?。?shí)行部分企業(yè)穩(wěn)增促調(diào)政策補(bǔ)助。市、縣（市）區(qū)財(cái)政按照相當(dāng)于當(dāng)年收?。ǔ蕴惼髽I(yè)、央企、國(guó)有企業(yè)外）的土地使用稅、水利建設(shè)基金總額的60%，建立穩(wěn)增促調(diào)專項(xiàng)資金，用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)助。具體實(shí)施辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)信委牽頭另行制定。
　　（七）降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)月營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的小微企業(yè)，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元（含）的符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。免征小微企業(yè)土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、住房交易費(fèi)等47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。從2016年2月1日起，對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（含）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和相關(guān)政策規(guī)定確定小微企業(yè)稅收征收方式，不得強(qiáng)制要求小微企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)代理。
　?。ò耍┘哟笃髽I(yè)兼并重組支持力度。堅(jiān)持“以兼并重組為主，破產(chǎn)清算為輔”的原則，全面落實(shí)國(guó)家和省、市支持企業(yè)兼并重組的相關(guān)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)兼并重組過(guò)程中的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的整體改建、合并、分立和以國(guó)有土地、房屋進(jìn)行投資，符合國(guó)家政策規(guī)定條件的，暫不征收土地增值稅。企業(yè)在資產(chǎn)重組中，通過(guò)合并、分立、出售等方式，將實(shí)物資產(chǎn)以及相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，不征收增值稅，涉及的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，免征或不征收營(yíng)業(yè)稅、契稅，企業(yè)兼并重組中涉及的房產(chǎn)過(guò)戶，免收房屋交易手續(xù)費(fèi)。支持行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和上市公司開展兼并重組，市和縣（市）區(qū)按照財(cái)政分擔(dān)比例給予企業(yè)重組所涉資產(chǎn)增值額2%補(bǔ)助，最高300萬(wàn)元。
　?。ň牛┣謇硪?guī)范涉企收費(fèi)。全面實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單管理并對(duì)外公開；凡目錄清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、執(zhí)法檢查、行政罰款等各類項(xiàng)目的清單。政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，一律按下限執(zhí)行。
　　（十）清理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)收取行為，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)。建立政府向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移委托職能的清單目錄，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政部門脫鉤，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收取費(fèi)用行為。
　　三、適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率
　?。ㄊ唬┫抡{(diào)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)費(fèi)率。從2016年2月1日起，市區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從11%降低到9%。2016年起，余姚、奉化、象山等三個(gè)縣（市）降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率，分別降至0.5%、0.6%、0.5%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，適時(shí)將生育保險(xiǎn)并入醫(yī)療保險(xiǎn)管理范圍。
　　（十二）臨時(shí)性下浮社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例。按省政府的總體部署，做好部分企業(yè)臨時(shí)性下浮社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的實(shí)施工作。繼續(xù)對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)性下浮社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。
　?。ㄊ┙档褪I(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%下降至2%，用人單位和職工個(gè)人繳納費(fèi)率各降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
　?。ㄊ模┫抡{(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。繼續(xù)在市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)，對(duì)不同工傷風(fēng)險(xiǎn)類別的行業(yè)執(zhí)行不同的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，平均費(fèi)率從0.95%降至0.61%。
　　四、切實(shí)降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本
　?。ㄊ澹┙档推髽I(yè)融資成本。嚴(yán)格規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁各種不合理收費(fèi)和各種貸款附加條件，進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深化小微企業(yè)貸款“續(xù)貸”模式的增量擴(kuò)面，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、流程精簡(jiǎn)、服務(wù)提效等方式減少收費(fèi)環(huán)節(jié)。商業(yè)銀行要加強(qiáng)利率定價(jià)能力建設(shè)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。完善政府對(duì)銀行機(jī)構(gòu)考評(píng)機(jī)制，將銀行小微企業(yè)貸款利率和惡意抽壓貸情況納入考評(píng)，并通報(bào)惡意抽貸銀行名單。
　?。ㄊ┩貙捜谫Y渠道。落實(shí)推進(jìn)上市和新三板扶持政策，制定促進(jìn)寧波股權(quán)交易中心發(fā)展和企業(yè)掛牌融資政策。鼓勵(lì)擴(kuò)大股權(quán)、債券等直接融資，大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資。加快建立各類政府性產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)各類私募股權(quán)投資基金的引進(jìn)和組建。發(fā)展普惠金融，爭(zhēng)取各銀行總行對(duì)寧波地區(qū)擴(kuò)大信貸投放和資金配置。落實(shí)定向貨幣政策，加大信貸資源向中小微企業(yè)傾斜。大力發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)與信用保單融資業(yè)務(wù)。擴(kuò)大政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市（區(qū)）規(guī)模10億元，其他縣（市）區(qū)規(guī)模5億元。制定《促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，加快組建市級(jí)再擔(dān)保公司，建立縣（市）區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
　　（十七）優(yōu)化融資環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法金融活動(dòng)的防控和打擊，引導(dǎo)資金回流實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，完善困難企業(yè)金融幫扶機(jī)制，加快長(zhǎng)期停產(chǎn)停業(yè)扭虧無(wú)望的困難企業(yè)退出市場(chǎng)，騰出資源、空間給優(yōu)質(zhì)企業(yè)。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善市公用信用信息平臺(tái)與銀行征信系統(tǒng)的信息交換共享機(jī)制，降低企業(yè)獲取金融服務(wù)的門檻與成本。
　　（十八）加快出口退稅進(jìn)度。推行出口退稅無(wú)紙化管理，實(shí)施新的出口稅收函調(diào)管理辦法，加大宣傳力度，進(jìn)一步做好服務(wù)提醒工作，幫助出口企業(yè)加快退稅申報(bào)進(jìn)度，盡快完成應(yīng)退稅款及時(shí)足額到位。
　?。ㄊ牛┘涌旃こ淘靸r(jià)結(jié)算款支付進(jìn)程。自2016年3月1日起，國(guó)有（政府）資金投資工程項(xiàng)目實(shí)施工程價(jià)款分段結(jié)算模式，及時(shí)支付無(wú)爭(zhēng)議工程款項(xiàng)。創(chuàng)新審計(jì)手段，有效縮短審計(jì)時(shí)間，原則上應(yīng)在一年內(nèi)完成工程審計(jì)工作。探索在單價(jià)合同模式下以匯總審核后的計(jì)量款為結(jié)算款的方式，提高工程造價(jià)結(jié)算效率。
　　五、切實(shí)降低水電氣等要素價(jià)格
　?。ǘ┞鋵?shí)電價(jià)氣價(jià)水價(jià)調(diào)整政策。貫徹落實(shí)省級(jí)部門電價(jià)政策，從2016年1月1日起，一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低4.47分。對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。落實(shí)發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格的熱電機(jī)組執(zhí)行每千瓦時(shí)上調(diào)2.7分（含稅，下同），其中脫硫電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)1.5分，脫硝、除塵電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)1分、0.2分。對(duì)部分淘汰落后產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，地方差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入用于推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排等工作。積極推薦35KV及以上工業(yè)企業(yè)（除造紙、印染、水泥、平板玻璃、黑色金屬冶煉和有色金屬冶煉等高能耗高污染行業(yè)）參與省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。從2015年11月20日起，市區(qū)非居民管道天然氣最高價(jià)格由4.27元/立方米下降到3.42元/立方米。對(duì)列入我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行每立方米0.2元的優(yōu)惠差別水價(jià)政策，視情進(jìn)一步擴(kuò)大水價(jià)優(yōu)惠幅度。
　　（二十一）降低企業(yè)非生產(chǎn)使用要素資源成本。制定和實(shí)施公用事業(yè)部門打破行業(yè)壟斷引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方案，促使企業(yè)的供電、供水、供氣、供熱、電信、有線電視等管道（線）預(yù)埋或改造費(fèi)用有較大幅度下降。對(duì)單獨(dú)裝表計(jì)量的企業(yè)內(nèi)部職工集體宿舍用電，集體宿舍和食堂用水、用氣，企業(yè)可根據(jù)消耗量自行選擇居民或非居民價(jià)格。對(duì)企業(yè)消費(fèi)電水氣熱和通信網(wǎng)絡(luò)等壟斷、準(zhǔn)壟斷要素資源，不得收取各種押金、保證金、擔(dān)保金、預(yù)付款等費(fèi)用。

　　（二十二）降低企業(yè)用地成本。在符合國(guó)家法律法規(guī)和軍事航空等要求前提下，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制，綠地率不再設(shè)定下限指標(biāo)限制。創(chuàng)新供地方式，組織開展工業(yè)用地彈性出讓區(qū)域試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等出讓方式，降低企業(yè)用地成本。完善工業(yè)用地政府回購(gòu)、流轉(zhuǎn)和收儲(chǔ)機(jī)制，適當(dāng)下調(diào)土地出讓競(jìng)買保證金比例和產(chǎn)業(yè)用地履約保證金比例。
　　六、切實(shí)降低物流成本
　　（二十三）降低運(yùn)輸成本。規(guī)范港口船舶使費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，改進(jìn)船舶使費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，取消靠墊費(fèi)以及引航員滯留費(fèi)和引航計(jì)劃變更費(fèi)，對(duì)船舶使費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行上限管理；降低港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口20英尺、40英尺重箱的港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低到每箱10元、15元，其他貨物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低到每噸0.25元。對(duì)寧波繞城高速公路浙B牌照車輛通行費(fèi)按50%收取。從2016年1月1日起，取消市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)。
　?。ǘ模┣謇硪?guī)范物流收費(fèi)。清理規(guī)范物流園區(qū)、口岸、港口碼頭、公鐵水運(yùn)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域及進(jìn)出口環(huán)節(jié)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)服務(wù)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)。
　　（二十五）優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。深化區(qū)域通關(guān)一體化改革，全面推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”和“單一窗口”建設(shè)，提高通關(guān)效率。深入推進(jìn)無(wú)紙化報(bào)檢、“出口直放、進(jìn)口直通”、通關(guān)單無(wú)紙化、電子協(xié)議扣款、入境集裝箱貨物提貨單放行無(wú)紙化等措施，減少企業(yè)送單、換單、口岸查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，縮短通關(guān)時(shí)間。
　?。ǘ┙档屯P(guān)費(fèi)用。執(zhí)行出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，開展政府購(gòu)買“口岸查驗(yàn)”費(fèi)用等工作。提升寧波地區(qū)企業(yè)中韓、中澳自貿(mào)區(qū)簽證利用率，充分享受國(guó)外關(guān)稅減免。
　　七、積極引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效
　?。ǘ撸┩苿?dòng)企業(yè)減員增效。全面推進(jìn)“機(jī)器換人”技術(shù)改造，支持企業(yè)通過(guò)自動(dòng)化（智能化）設(shè)備改造提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)減員增效。引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與協(xié)同制造，支持企業(yè)通過(guò)組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和資源共享。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力和水平，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率。
　　（二十八）推動(dòng)企業(yè)降本增效。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推廣先進(jìn)管理模式，促進(jìn)降本增效。指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范用工，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，降低用工風(fēng)險(xiǎn)。推行產(chǎn)品全生命周期管理，加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提升企業(yè)管理信息化水平。
　?。ǘ牛┩七M(jìn)企業(yè)降耗增效。支持企業(yè)推廣應(yīng)用高效節(jié)能節(jié)水和環(huán)保安全的技術(shù)、工藝、裝備，切實(shí)提高資源能源利用效率和安全保障水平。推動(dòng)建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、廢物資源化和能源低碳化。加快企業(yè)和園區(qū)循環(huán)化改造，提高資源生產(chǎn)率。全面開展單位資源占用產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)企業(yè)降耗增效綠色發(fā)展。
　　八、保障措施
　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。寧波市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和特困企業(yè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市幫助企業(yè)降低成本減輕負(fù)擔(dān)工作。各縣（市）區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)工作的組織和協(xié)調(diào)。
　?。ㄈ唬┟鞔_責(zé)任分工。市級(jí)建立降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、清理涉企收費(fèi)、土地資源利用、企業(yè)兼并重組、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，分別由市財(cái)政局（市地稅局）、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委、市金融辦牽頭負(fù)責(zé)。各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，明確分工，抓好落實(shí)。
　?。ㄈ┨岣叻?wù)水平。深入開展“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展信心。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查。以幫助企業(yè)降低成本減輕負(fù)擔(dān)穩(wěn)增促調(diào)為重點(diǎn)，定期開展督查檢查，對(duì)政策執(zhí)行不力、工作落實(shí)不到位的單位通報(bào)批評(píng)，并限期整改。加大對(duì)各種亂收費(fèi)行為的查處曝光力度，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂攤派行為。
　?。ㄈ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要密切配合，廣泛宣傳各項(xiàng)惠企政策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)降本減負(fù)的輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)典型企業(yè)的正面宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)敢于創(chuàng)新、做強(qiáng)主業(yè)，形成有利于推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增促調(diào)良好局面。
　?。ㄈ澹?shí)施范圍和期限。自2016年2月2日起，本意見在市、縣（市）區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行，有效期至2018年2月2日。國(guó)家、省有新政策出臺(tái)按國(guó)家、省政策執(zhí)行。

　　                                                          寧波市人民政府
　                                                              2016年2月3日