1月3日下午，民政部組織召開行業(yè)協(xié)會商會立法工作啟動會，統(tǒng)一思想、形成共識，部署啟動《行業(yè)協(xié)會商會法》起草工作。民政部黨組成員、副部長張春生出席并講話。
    會議指出，《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》將《行業(yè)協(xié)會商會法》列入第二類項目，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的高度重視。會議強調(diào)，要準確把握《行業(yè)協(xié)會商會法》立法工作應(yīng)堅持的主要原則。一是要始終堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨的組織和黨的工作兩個全覆蓋質(zhì)量，促進黨建和業(yè)務(wù)深度融合，強化黨建引領(lǐng)，確保行業(yè)協(xié)會商會沿著正確方向發(fā)展。二是要把立足點放在更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用上來，豐富扶持政策工具箱，加大幫扶和服務(wù)力度，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展布局。三是要確保行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體制，理清監(jiān)管事項和監(jiān)管責(zé)任，明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé)范圍，豐富創(chuàng)新監(jiān)管手段，發(fā)揮部門監(jiān)管合力。四是要把切實防范化解行業(yè)協(xié)會商會自律自治失靈作為重點，明確設(shè)立條件和組織機構(gòu)，完善法人治理規(guī)則和要求，建立內(nèi)部矛盾化解機制，規(guī)范會員、理事以及負責(zé)人資格和義務(wù)，進一步激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)生動力和活力。
    會議要求，要加快推動行業(yè)協(xié)會商會立法工作進程。要加強組織保障，組建工作專班，切實加強立法研究起草工作力量；要提高立法工作質(zhì)量，總結(jié)實際工作中的好經(jīng)驗、好做法，體現(xiàn)創(chuàng)新性、前瞻性的思路舉措，形成高質(zhì)量的立法建議稿；要密切協(xié)作配合，民政部要履行好牽頭職責(zé)，開展立法研究，確定立法框架，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)對重點難點問題開展研究。
    會上，全國人大財經(jīng)委、全國人大社會委、中央社會工作部、司法部、全國工商聯(lián)等部門參會同志，上海、江蘇、山東、湖北、湖南、廣東、四川、深圳等8個地方民政部門參會同志，7位專家學(xué)者以及中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會負責(zé)同志作了發(fā)言。民政部政策法規(guī)司、社會組織管理局相關(guān)負責(zé)同志參加會議。

    秘書長周巖表示：多年來，在全國兩會上，為行業(yè)協(xié)會商會立法的呼聲多次出現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會、商會受現(xiàn)行體制的束縛，其法律地位不明確。致使其開展活動的法律依據(jù)不足，發(fā)展缺乏制度保障。行業(yè)協(xié)會、商會在制定行業(yè)標準及行業(yè)自律、監(jiān)管方面嚴重缺位。目前，行業(yè)協(xié)會、商會在參與制訂修訂行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展方面沒有足夠的話語權(quán)，甚至出現(xiàn)實質(zhì)性的缺位現(xiàn)象。行業(yè)自律機制不健全，缺乏行業(yè)自律、監(jiān)管的必要手段，加之由于行業(yè)協(xié)會、商會法律地位的缺位導(dǎo)致其權(quán)威性的喪失，使得其對違規(guī)失信的企業(yè)缺乏必要的懲治手段，無法采取強制性的措施禁止市場準入和責(zé)令市場清出。隨著行業(yè)協(xié)會商會立法工作的開展，可以進一步確保行業(yè)協(xié)會商會沿著正確方向發(fā)展，跟著黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時能夠明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé)范圍，豐富創(chuàng)新監(jiān)管手段，發(fā)揮部門監(jiān)管合力，進一步激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)生動力和活力。